時間:2015-09-22 09:51來源:中國航空網(wǎng) 作者:航空
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從生產(chǎn)經(jīng)營和資源補充上,爭取政府投入。 《宜春明月山機場管理體制協(xié)議》中明確,宜春市政府于每年5月將宜春機場上繳的上年稅收地方留成部分等額安排給機場。為此,宜春機場分公司與當(dāng)?shù)氐囟惒块T主動對接,積極溝通,落實了該項稅收返還政策,每年按時返還到位,一定程度上緩解了機場的運營壓力。 在資源補充方面,機場建設(shè)期間考慮到工程預(yù)算和成本控制原因,有些設(shè)備設(shè)施未能配備到位,2014年明月山機場冬春航班保障遭遇低溫冰雪考驗。為了完善機場保障功能,提升冬季保障能力,機場分公司及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,與市發(fā)改委民航辦積極溝通,最后市里同意將167萬的地面除冰車列入政府采購計劃,2015年1月除冰車購置到位交付機場使用。隨著機場生產(chǎn)發(fā)展,明月山機場的消防等級已不能滿足運行保障要求,2015年4月,宜春市政府常務(wù)會議研究,由市財政承擔(dān)機場消防和應(yīng)急救護等級由5級提高至6級的費用500多萬元,責(zé)成市發(fā)改委牽頭督促相關(guān)單位積極推進。同時,政府同意啟動機場擴建工作,總投資約1億元,擴建完成后機場停機位將由現(xiàn)在的3個增加到9個。目前,已委托民航上海新時代機場設(shè)計研究院做可研(代立項)報告、初步設(shè)計和總體規(guī)劃修編工作。 有人問,宜春市政府為什么這么大氣,拿出這么多真金白銀和實實在在的政策來投入?宜春機場分公司班子在不同場合給市領(lǐng)導(dǎo)算了這么一筆賬,機場對于地方的投入產(chǎn)出比全國平均是1:8,首都機場是1:12,上海大概是1:14,其他一些城市比如天津可能是1:7的水平。這是中國民航大學(xué)經(jīng)管學(xué)院李曉津教授研究得出的。根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)測算,每百萬旅客能夠為當(dāng)?shù)貛?8.1億元人民幣的經(jīng)濟效益,為當(dāng)?shù)貛?367個就業(yè)崗位,1個直接就業(yè)崗位能產(chǎn)生8個間接就業(yè)崗位。依這個算法,按照明月山機場2015年旅客吞吐量完成40萬推算,可為宜春當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生7.24億元人民幣的經(jīng)濟效益,帶來2145個就業(yè)崗位。實際上,明月山機場的就業(yè)崗位已經(jīng)輻射到整個贛西地區(qū)乃至贛西以外,2015年明月山機場開通了新余、萍鄉(xiāng)城市候機樓,在安福、分宜、萬載、蘆溪等周邊100公里范圍內(nèi)各地的龍頭旅行社以及有航班的成都、廈門、西安、三亞等地設(shè)立了航空旅游服務(wù)點。隨著機場開通和城市知名度的不斷提升,沃爾瑪、復(fù)星集團、百榮、美特斯邦威等知名集團高管紛紛乘機到宜春考察市場,“明月山杯”中日韓三國四地圍棋文化交流常態(tài)化,第十三屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流會放到了宜春召開,9月8日第二屆中國溫泉金湯獎頒獎典禮在遼寧大連舉行,北國傳佳音,江西宜春硒溫泉榮獲“中國最佳溫泉旅游目的地”的最高獎項,世界溫泉與氣候養(yǎng)生聯(lián)合會副主席喬瓦尼為明月山頒獎,以及“江西宜春”號航班的翱翔,拉近了宜春與世界的距離。這些數(shù)據(jù)和帶來的變化,宜春市主要領(lǐng)導(dǎo)了然于心。2015年春節(jié)后的第一個工作日,宜春市委書記鄧保生率領(lǐng)四套班子成員來到機場進行慰問,鼓勵明月山機場要邁開步子往前走。6月,市主要領(lǐng)導(dǎo)批示對為明月山機場快速發(fā)展作出貢獻的團隊進行嘉獎。 管理上注重引導(dǎo)創(chuàng)新,確保安全運行平穩(wěn) 明月山機場員工隊伍比較新,總體比較年輕,思想比較活躍,針對此特點,宜春機場分公司實施積極正面的引導(dǎo),通過各類培訓(xùn)教育,月度績效引導(dǎo)和企業(yè)文化宣貫,倡導(dǎo)“讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn),使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”的理念和“遵章守紀光榮、違規(guī)操作可恥”的行為準(zhǔn)則,通過班組建設(shè)、崗位資質(zhì)能力建設(shè)、推行崗位合約機制,實施問題管理和績效管理,強化全員問題意識和績效意識,總體形成了關(guān)注問題、關(guān)注風(fēng)險、關(guān)注安全的良好氛圍。 以班組建設(shè)夯實基礎(chǔ)管理。機場分公司根據(jù)安全、服務(wù)、保障等崗位類型劃分創(chuàng)建了9個班組,每個班組從臺帳、制度、流程入手,運用班組例會管理、目標(biāo)管理、現(xiàn)場管理、目視化管理、以及信息化管理等管理工具,將安全管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、成本管理、知識管理、創(chuàng)新管理、民主管理、文化管理等列入班組創(chuàng)建內(nèi)容,各個班組發(fā)揮主觀能動性,結(jié)合自身班組工作特點,各自創(chuàng)新和發(fā)展。其中,安檢班組自主開發(fā)的手機APP培訓(xùn)軟件及網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng),組員可以在第一時間接收到部門傳達的通知、文件、工作任務(wù)、學(xué)習(xí)資料等,也可以隨時隨地進行模擬題測試,打破了傳統(tǒng)培訓(xùn)、考試的時空束縛,促進了員工業(yè)務(wù)能力的提升。水電班組鼓勵組員創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程,經(jīng)過小小的技術(shù)改造,實現(xiàn)了對候機樓燈光的遠程控制,達到了釋放人力資源、提高響應(yīng)速度和節(jié)能降耗等三方面的效果。各個班組創(chuàng)建注重圍繞中心工作,服務(wù)中心工作,與中心工作融為一體,夯實了機場運行管理基礎(chǔ)。 在專業(yè)技術(shù)崗位資質(zhì)能力建設(shè)方面。鑒于支線機場人員配置偏緊與行業(yè)持證標(biāo)準(zhǔn)較嚴的矛盾,為了達到局方要求,宜春機場分公司鼓勵專業(yè)技術(shù)人員多取證,對于航務(wù)雙崗兼容即一人取得多證且能獨立上崗的,給予每月一定金額的補助,有效地調(diào)動了航務(wù)人員考證取證的積極性,達到了尊重知識,留住人才的目的,其中通導(dǎo)人員全部取得通信執(zhí)照和導(dǎo)航執(zhí)照。對于客運保障崗位,允許員工跨崗取證,打破值機、配載、服務(wù)崗位終身制,兩年重新“洗牌”,建立了可上可下、業(yè)務(wù)能力強的晉升高崗的動態(tài)聘任機制。 以崗位合約機制強化崗位執(zhí)行。公司層面通過崗位說明書明確各崗位職責(zé)和要求,部門層面由員工結(jié)合自身職責(zé)和崗位要求,作出崗位承諾,兩者相加形成崗位合約。通過崗位合約書的簽訂,將組織目標(biāo)要求傳遞到崗位終端,使崗位員工每人身上都有一份責(zé)任,每個崗位有指標(biāo)。應(yīng)用問題管理和績效獎勵相結(jié)合的方式,鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)運行中的各類問題、風(fēng)險。宜春機場分公司績效委員會每月對問題管理清單進行甄別,對有質(zhì)量的問題發(fā)現(xiàn)者實施績效加分獎勵,2014年員工共提出問題150余個,甄別出有質(zhì)量的問題60個。通過績效兌現(xiàn),充分調(diào)動了員工的積極性,讓每個員工都成為崗位上的隱患發(fā)現(xiàn)者、問題終結(jié)者,有效降低了運行風(fēng)險,提升了安全裕度。 經(jīng)營上能外包的外包,實現(xiàn)輕裝上陣。 機場業(yè)屬于勞動密集型行業(yè),支線機場麻雀雖小,五臟俱全,運行保障功能一個都不能少,嚴控員工數(shù)量增長對降低運營成本至關(guān)重要。機場通航之初,宜春機場分公司就將公共區(qū)、航站樓保潔、保安及綠化等物業(yè)管理、到達口行李牌查驗、手推車管理業(yè)務(wù)、候機樓商業(yè)、停車場管理、職工食堂等非核心保障業(yè)務(wù)進行了外包。由于明月山機場運營的都是經(jīng)停航班,沒有貨運始發(fā)艙位,且貨量較小,為此,機場引入專業(yè)貨運代理人,以每年定貨運完成指標(biāo)的方式將貨運業(yè)務(wù)交給了專業(yè)貨代進行運作。得益于貨運業(yè)務(wù)的外包和非核心保障業(yè)務(wù)的服務(wù)采購,在機場旅客吞吐量達到40萬之際,宜春機場分公司在崗員工只有99人,其中管理人員11人,比江西所有機場乃至全國大多數(shù)機場人員配置都低。通過修枝剪葉,不僅有效減少了人員保障,精干了主業(yè),使得機場有更多精力在“有所為”上下工夫,還大大降低了人工成本,實現(xiàn)了經(jīng)營輕裝上陣。業(yè)務(wù)外包,但責(zé)任不外包。宜春機場分公司在業(yè)務(wù)外包的同時,明確了服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核方式,議定了問責(zé)機制,對外包人員開展經(jīng)常性安全教育,教育覆蓋率達到100%,切實落實了安全主體責(zé)任,保證了服務(wù)質(zhì)量,共同保證了明月山機場的運行安全平穩(wěn)。 “宜春機場精干的組織架構(gòu)和人員配置、創(chuàng)新性的崗位資質(zhì)建設(shè)和運行管理、公益性職能全面社會化以及借力政府支持等方面的運營實踐,完全符合我在湖北恩施提出的關(guān)于支線機場成功運營模式的構(gòu)想。”首都機場集團公司張木生副總經(jīng)理在宜春調(diào)研時說。“根據(jù)首都機場集團公司支線機場發(fā)展的實踐,我們總結(jié)出三個原則:三化原則(一是支線機場投資和建設(shè)屬地化,二是管理專業(yè)化,三是經(jīng)營混業(yè)化或叫一體化)、適度原則(支線機場建設(shè)規(guī)模要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng))、依托原則(依托于區(qū)域樞紐機場,為‘支線支持干線、干線支持樞紐’的航線網(wǎng)絡(luò)布局穿針引線集散客流)。圍繞三個原則,重點做好五項工作:一是積極依托政府,爭取把支線機場的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會長遠發(fā)展規(guī)劃;二是積極爭取民航局對支線機場和支線航空的支持;三是加強航空市場營銷,多種方式增加機場運力;四是打破行政區(qū)域劃分,建立多樣性的航空網(wǎng)絡(luò)布局;五是創(chuàng)新運管模式,提高經(jīng)營效益。” 支線機場與支線機場安全運營發(fā)展一直是民航乃至公眾關(guān)注的話題,而其發(fā)展中又充滿著問題與矛盾。從這兩年看,支線機場的旅客吞吐量增長迅速,但空防安全和運行保障壓力巨大,特別是今年“7.26”飛機客艙縱火案的發(fā)生,新通航的中小機場更是面臨前所未有的安全壓力,成為行業(yè)關(guān)注的重中之重;從機場集團方面看,接收地方移交的支線機場為公司擴大了資產(chǎn)規(guī)模,但也伴隨著運營安全和經(jīng)營虧損壓力的放大;從地方政府方面看,開通了機場對當(dāng)?shù)氐慕煌ǜ纳、?jīng)濟轉(zhuǎn)型、形象提升大有裨益,但航空運營的成本與安全風(fēng)險也很大……。從2010年的湖北恩施支線機場發(fā)展研討會,到剛剛在新疆伊寧舉行的全國支線機場安全運行管理經(jīng)驗交流會,民航運輸企業(yè)和地方政府共商難題破解之法、共享更好發(fā)展模式的聚會仍將繼續(xù)…… |