（二十七）改善住房保障條件。完善分類分級補助標準，加大對農村危房改造補助資金傾斜支持力度。鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式，解決農村特困群體基本住房安全問題。落實易地扶貧搬遷政策，完善安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施。積極改善城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務工人員居住條件。

 

       （二十八）增強防災減災與應急管理能力。推進西部地區(qū)城鄉(xiāng)基層防災減災救災能力建設，完善事故災害綜合風險評估技術標準體系，推進事故災害綜合風險評估和隱患排查治理。結合西部地區(qū)實際，推進實施災害風險防控、監(jiān)測預警、應急搶險救援、信息服務保障、救災物資儲備以及防災減災救災科技支撐、宣傳教育等能力建設工程。實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程。推進西部地區(qū)災害應急救援聯(lián)動指揮平臺建設，建立應急救援資源共享及聯(lián)合處置機制。打造符合西部地區(qū)需求的防災減災救災科技創(chuàng)新團隊、實驗基地和實驗平臺。加快提高骨干救援隊伍專業(yè)化技術裝備水平。

 

       七、加強政策支持和組織保障

       （二十九）分類考核。參照高質量發(fā)展綜合評價指標和分領域評價指標，根據西部地區(qū)不同地域特點，設置各有側重、各具特色的考核內容和指標，實施差異化考核。深入研究制定分類考核的具體措施。

 

       （三十）財稅支持。穩(wěn)妥有序推進中央和地方收入劃分改革。中央財政在一般性轉移支付和各領域專項轉移支付分配中，繼續(xù)通過加大資金分配系數、提高補助標準或降低地方財政投入比例等方式，對西部地區(qū)實行差別化補助，加大傾斜支持力度。考慮重點生態(tài)功能區(qū)占西部地區(qū)比例較大的實際，繼續(xù)加大中央財政對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度，完善資金測算分配辦法�？紤]西部地區(qū)普遍財力較為薄弱的實際，加大地方政府債券對基礎設施建設的支持力度，將中央財政一般性轉移支付收入納入地方政府財政承受能力計算范疇。指導推動省以下財政事權和支出責任劃分，調動市縣積極性。對設在西部地區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。賦予西部地區(qū)具備條件且有需求的海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)增值稅一般納稅人資格。對西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)項目在投資總額內進口的自用設備，在政策規(guī)定范圍內免征關稅。

 

       （三十一）金融支持。支持商業(yè)金融、合作金融等更好為西部地區(qū)發(fā)展服務。引導金融機構加大對西部地區(qū)小微企業(yè)融資支持力度。落實無還本續(xù)貸、盡職免責等監(jiān)管政策，在風險總體可控前提下加大對西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構合理調配信貸資源，加大對西部貧困地區(qū)扶貧產業(yè)支持力度。支持輕資產實體經濟企業(yè)或項目以適當方式融資。增加綠色金融供給，推動西部地區(qū)經濟綠色轉型升級。依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎設施領域融資風險分擔機制。

 

       （三十二）產業(yè)政策。實行負面清單與鼓勵類產業(yè)目錄相結合的產業(yè)政策，提高政策精準性和精細度。在執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎上，對西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄進行動態(tài)調整，與分類考核政策相適應。適時修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄并進行動態(tài)調整。繼續(xù)完善產業(yè)轉移引導政策，適時更新產業(yè)轉移指導目錄。加大中央財政對西部地區(qū)自然資源調查評價的支持力度，自然資源調查計劃優(yōu)先安排西部地區(qū)項目。凡有條件在西部地區(qū)就地加工轉化的能源、資源開發(fā)利用項目，支持在當地優(yōu)先布局建設并優(yōu)先審批核準。鼓勵新設在西部地區(qū)的中央企業(yè)及其分支機構在當地注冊。適當降低社會保險費率，確�？傮w上不增加企業(yè)負擔。

 

       （三十三）用地政策。繼續(xù)實施差別化用地政策，新增建設用地指標進一步向西部地區(qū)傾斜，合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地開發(fā)建設指標。加強對基礎設施領域補短板項目的用地保障。支持西部地區(qū)開放平臺建設，對國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)利用外資項目以及重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)產業(yè)發(fā)展所需建設用地，在計劃指標安排上予以傾斜支持。推進耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地指標在國家統(tǒng)籌管理下實現(xiàn)跨省域調劑。

 

       （三十四）人才政策。努力造就忠誠干凈擔當的西部地區(qū)高素質干部隊伍，注重選拔符合西部地區(qū)需要的專業(yè)化人才，建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機制。落實完善工資待遇傾斜政策，結合事業(yè)單位改革，鼓勵引導機關事業(yè)單位人員特別是基層公務員、教師、醫(yī)護人員、科技人員等扎根西部。鼓勵符合條件的企業(yè)實施股權激勵、分紅等中長期激勵。允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術和管理人才按有關規(guī)定在西部地區(qū)兼職并取得合法報酬。允許退休公職人員按有關規(guī)定在西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

 

       （三十五）幫扶政策。深入開展對口支援新疆、西藏和青海等省藏區(qū)以及對口幫扶貴州等工作。繼續(xù)實施中央和國家機關及企事業(yè)單位等定點幫扶。支持軍隊發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與西部大開發(fā)。推動統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)支持畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展。鼓勵東中部城市幫助邊境城市對口培訓亟需的管理和技術人才。鼓勵企業(yè)結對幫扶貧困縣（村）。進一步推動從中央和國家機關、東部地區(qū)選派優(yōu)秀干部到西部地區(qū)掛職任職，注重提拔使用在西部地區(qū)作出突出貢獻的優(yōu)秀干部。繼續(xù)做好公務員對口培訓工作。

 

       （三十六）組織保障。加強黨對西部大開發(fā)工作的領導，強化各級黨組織在推進西部大開發(fā)形成新格局進程中的領導作用。強化基層黨組織建設，健全以黨組織為領導的組織體系，著力提升基層黨組織的組織力，引導廣大黨員干部在西部大開發(fā)中發(fā)揮先鋒模范作用。激勵干部擔當作為，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實。國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組要加強統(tǒng)籌指導，各成員單位和有關部門要各司其職、壓實責任，密切配合、通力協(xié)作，制定配套政策措施并推進落實。國家發(fā)展改革委要切實承擔國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室職責，適時對政策實施情況進行評估，發(fā)揮好督查促落實作用。西部地區(qū)各級黨委和政府要切實承擔主體責任，主動作為、真抓實干，結合本地區(qū)實際出臺貫徹落實本意見的具體舉措，團結帶領廣大干部群眾認真抓好各項任務落實。要切實解決困擾基層的形式主義問題，讓西部地區(qū)基層干部騰出更多精力干實事。東中部地區(qū)及社會各界要繼續(xù)支持和參與西部大開發(fā)。

 

       各地區(qū)各部門要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務院決策部署，解放思想、銳意進取、深化改革、破解矛盾，加快建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，以更大力度、更強舉措推進西部大開發(fā)形成新格局。