2018年12月28日，東北空管局空中交通管制中心成立大會在沈陽舉行。東北空管局局長陳友平、黨委書記王兵、空管中心副主任王洪秋、黨委書記金敏強共同為空管中心揭牌。 

正式運行后的空管中心，將原有的管制中心、飛服中心、技保中心和氣象中心劃入其中，建立起了以四大專業(yè)互為依托，相互融合的大運行機制，構建起管理上緊密相連、運行上無縫銜接的全新體系支撐。這不僅是運行機構的整合，更是東北空管局聚焦優(yōu)勢、對接需求，從結構、資源、標準、技術等層面全方位布局的新嘗試。

這是新一輪深化改革的重要支點，意在撬動�？展苤行牡倪\行，建立起管制、飛服、技保和氣象四大專業(yè)互為依托，相互融合的大運行機制，構建起管理上緊密相連、運行上無縫銜接的全新體系支撐。

成立空管中心，實現(xiàn)空管主體業(yè)務間的深度互融，既是東北空管適應行業(yè)發(fā)展規(guī)律，迎難而上主動做出的戰(zhàn)略選擇，更是在《新時代建設民航強國行動綱要》指引下，落實空管系統(tǒng)戰(zhàn)略布局，建設“四強空管”，實現(xiàn)“量質共進”，推動高質量發(fā)展的客觀需求。

作為全系統(tǒng)的試點項目，空管中心于2015年底便搭建起運行框架，將四大主業(yè)整合，開始進行“大運行”模式，“一站式”管理的相關探索。

2015年10月，沈陽區(qū)管中心正式運行，它的啟用不僅為傳統(tǒng)的管制模式帶來新的變化，更優(yōu)化的資源配置、更完善的保障能力、更綜合的航空服務，無疑為東北地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展埋下了長遠的伏筆�？展苤行�“大運行”模式的“試水”便從那時開始。三年來，空管設備保障能力大幅提升，整合空域資源的框架已搭建成型，應對航班高峰時段也有了更先進的做法，在增大了發(fā)展體量的同時，有能力將更多的目光關注在以安全為前提的發(fā)展質量的提升上。

東北空管局空管中心以提高安全管理水平，提升現(xiàn)場運行效率為重點，以優(yōu)異的安全成績和高效的運行體系向上級提交了一份“試水報告”。一個集中統(tǒng)一的空管運行系統(tǒng)已初步搭建。空管中心在各界期盼的眼光中，帶來了諸多發(fā)展新可能，成為了空管系統(tǒng)“大運行”的先行者。

這是在深水區(qū)奮楫者先的航船，意在破冰。馮正霖局長在東北調研時曾一針見血的指出“東北民航存在的問題也主要是體制性、機制性、結構性方面的問題，究其根源，很大程度上是思想觀念不夠解放、市場競爭意識不強，歸根到底要通過全面深化改革來解決。”

東北空管將正視自身問題，把握發(fā)展機遇，開拓潛力空間，從尋找痛點、難點，到直面運行中的深層次問題，再到于深化改革中凝聚共識，這幾年的各類創(chuàng)新，敢闖敢試，努力從未止步。堅冰破除，航船將駛入更廣闊的藍海。

從安全責任角度看，長期以來，地區(qū)空管局作為本部的安全責任主體，既承擔著機關職能，又肩負運行職能，背負著雙重壓力，而各運行單位相對獨立，各司其職，業(yè)務間缺少必要的相互滲透與權責明晰。空管中心的成立正是瞄準這一問題，通過有機的整合，理順關系，將空管運行的責任進一步下沉到下一級單位，得到有效的落實。

權責的理順必將促進效率的提升�？展苤行慕y(tǒng)一運行單位管理平臺、強化各專業(yè)融合發(fā)展，同時，本著“運、管分離”的原則，有效縮短了管理鏈條、簡化協(xié)調處置程序，通過機構“瘦身”、改變人員流向建立起的扁平化運行機構，既承接了傳統(tǒng)運行模式中“大而全”的管理范圍和力度，又可以在實際運行中推進更多“細而精”的深耕。

運行職能與管理職能同步實現(xiàn)強化，優(yōu)勢互補，形成合力，既是提升質效，對接高質量發(fā)展的要求，又是“協(xié)同空管”、“效率空管”的責任和體現(xiàn)。

這是一臺肩負行業(yè)責任的掘進機，意在長遠。無論是改革先行領域在“深水區(qū)”的探路，還是在跨越發(fā)展上的爭渡，都可以為頂層設計提供腳本、積累經(jīng)驗、開拓認知。一路求索，東北空管局努力以局部突破，激活創(chuàng)新動能，為全局提供樣本。

多年來，空管保障運行安全、引領效率和發(fā)展的方式，從管制 “一馬當先”，到空管主業(yè)深度融合的“四輪驅動”，東北空管已走過了很長的路，還即將有更長的路要走。時間坐標的推移伴隨著的是運行設備的更新、運行環(huán)境的改善和運行品質的升級。東北空管局搶抓發(fā)展機遇，積極優(yōu)化空域結構，推動規(guī)劃建設，不斷拓展系統(tǒng)發(fā)展格局，各項改革次第展開，運行的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷深化，各方面實實在在的進展與變化標注了空管改革向縱深推進的大格局，也印證了我們在重要領域、關鍵環(huán)節(jié)取得的突破。

在未來，東北空管局空管中心將積極履職踐諾，隨著高質量發(fā)展的增長方式轉變而“動”，跟著民航產業(yè)結構調整升級而“走”，圍繞安全保障、主業(yè)融合的需要而“轉”，適應新時代行業(yè)發(fā)展趨勢而“變”，盡快成長為成熟的綜合性、專業(yè)性兼具的大運行中心，不斷助力安全能力、運行品質和運行效率的提升，真正將四大主業(yè)聯(lián)動融合凝聚起的合力，轉化為高質量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)的強勁動能，成為東北民航高質量發(fā)展的“推進器”，為“四強空管”建設和民航強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，貢獻一份力量。它的發(fā)力點，不只是我們的今日所需，更是對行業(yè)未來的向往與憧憬。