9月28日，第二屆民航通航發(fā)展大會(huì)在山西太原開幕，中國(guó)航空國(guó)際建設(shè)投資有限公司（簡(jiǎn)稱：航空工業(yè)建投）參加了此次大會(huì)。作為中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司旗下的成員單位，航空工業(yè)建投致力于打造國(guó)家級(jí)民用航空產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)，借助公司在民航通航工程咨詢領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，航空工業(yè)建投在體系建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、工程咨詢等多個(gè)領(lǐng)域，參與了國(guó)家及各地方航空應(yīng)急救援體系的建設(shè)。在我國(guó)，航空應(yīng)急救援的現(xiàn)實(shí)需求如何？未來(lái)它的發(fā)展趨勢(shì)如何?我國(guó)航空應(yīng)急救援體系的建設(shè)還有哪些亟需完善？帶著這些問題，記者對(duì)航空工業(yè)建投董事長(zhǎng)白海平進(jìn)行了專訪，以下為專訪內(nèi)容。

 

 

       問：您怎么看待我國(guó)航空應(yīng)急救援的需求和發(fā)展趨勢(shì)？

       白海平：我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快建設(shè)航空應(yīng)急救援能力體系，具有十分重要的政治意義和社會(huì)意義。

       從需求的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)擁有960萬(wàn)平方公里國(guó)土，超過14億人民，航空應(yīng)急救援以其響應(yīng)速度快、適用性強(qiáng)等特點(diǎn)，已經(jīng)成為全民期待，未來(lái)將在森林消防、地震地質(zhì)救援、重大衛(wèi)生防疫、海上事故救援等方面發(fā)揮重要作用。

       從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的航空應(yīng)急救援將逐步走向體系化、現(xiàn)代化、專業(yè)化。原來(lái)我們的航空救援主要在森林消防、海上救撈方面，大災(zāi)大難面前軍隊(duì)的作用更突出。2018年國(guó)家應(yīng)急管理部組建后，我國(guó)航空應(yīng)急救援正在進(jìn)行體系化規(guī)劃、建設(shè)，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍的專業(yè)化、救援設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)響應(yīng)時(shí)間的逐步縮短。我相信，30分鐘的航空應(yīng)急救援響應(yīng)很快就能實(shí)現(xiàn)。

 

       問：對(duì)于我國(guó)航空應(yīng)急救援體系的建設(shè)和完善，您有哪些建議？

       白海平：要完成一次高效的救援，有非常多的因素，有地面的有空中的，有體制機(jī)制的也有設(shè)備設(shè)施的。從目前我國(guó)所處的階段和面臨的情況來(lái)看，建議重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面，一是地面的，也就是應(yīng)急救援基地的網(wǎng)絡(luò)化；二是空中的，也就是先進(jìn)救援裝備的國(guó)產(chǎn)化；三是實(shí)施主體的，也就是救援模式的多樣化。

       航空應(yīng)急救援基地的網(wǎng)絡(luò)化。為了得到快速救援的目的，可供救援機(jī)隊(duì)起降點(diǎn)的場(chǎng)地必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。這既包括已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的軍用機(jī)場(chǎng)、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)，還應(yīng)該重視直升機(jī)停機(jī)坪的建設(shè)，像重要林區(qū)的野外停機(jī)坪、重點(diǎn)醫(yī)院的樓頂停機(jī)坪、物資儲(chǔ)備庫(kù)的停機(jī)坪，等等。起降場(chǎng)地就是航空救援的生命之路，只有“路”規(guī)劃好、修建好，我們的救援直升機(jī)才能在30分鐘甚至15分鐘內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，真正做到快速響應(yīng)。這就是基礎(chǔ)先行。

       航空應(yīng)急救援裝備的國(guó)產(chǎn)化。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)目前用于救援的機(jī)型主要是國(guó)外的，米26、米171、H225、AW139、S76、S92等等，裝載的專業(yè)救援設(shè)備更是如此。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，應(yīng)急救援作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，必須具有強(qiáng)大的自主供應(yīng)和抗壓能力，為國(guó)家和人民保駕護(hù)航。2020年的新冠疫情，檢驗(yàn)了我們?cè)谛l(wèi)生防疫領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展成果，防疫成效全球矚目。我認(rèn)為，在科技含量更高、未來(lái)需求更迫切的航空救援領(lǐng)域，我們也必須盡快建立航空應(yīng)急救援裝備的產(chǎn)業(yè)化體系。這就是工欲善其事，必先利其器。

       航空應(yīng)急救援模式的多樣化。航空應(yīng)急救援能力建設(shè)是一個(gè)體系化工程，投資量很大，每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用對(duì)各級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)都是很大一筆支出。但實(shí)際上，并不是所有的救援事件都應(yīng)該由政府買單。我國(guó)航空應(yīng)急救援的良性發(fā)展必須集政府、金融保險(xiǎn)、公益組織、企業(yè)主體等各方之合力，區(qū)分公益救援與社會(huì)救援，區(qū)分事故等級(jí)與責(zé)任，逐步發(fā)展出不同類型的航空應(yīng)急救援模式，形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的航空應(yīng)急救援服務(wù)體系。解決體系建設(shè)的資金來(lái)源和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。

 

       問：作為國(guó)內(nèi)民航通航領(lǐng)域的投資咨詢領(lǐng)軍企業(yè)，航空工業(yè)建投在航空應(yīng)急救援方面做了哪些努力？

       白海平：航空工業(yè)建投正在做的幾件事情可以總結(jié)為“倡導(dǎo)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”六個(gè)字。

        “倡導(dǎo)”就是利用我們?cè)诿窈酵ê绞袌?chǎng)領(lǐng)域的廣泛接觸面，從國(guó)家政策咨詢、省市規(guī)劃、集團(tuán)戰(zhàn)略等多個(gè)角度提供咨詢、規(guī)劃和建議，積極推動(dòng)航空應(yīng)急救援在各個(gè)領(lǐng)域的推廣和科學(xué)規(guī)劃。

       “建設(shè)”就是從項(xiàng)目實(shí)施的角度，我們?cè)谏綎|萊蕪、湖北荊門等地參與建設(shè)了航空應(yīng)急救援基地，未來(lái)山西也計(jì)劃在清徐建設(shè)省級(jí)航空應(yīng)急救援中心。還有就是我們倡導(dǎo)利用通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)配套航空應(yīng)急救援設(shè)施。這樣的做法能夠真正做到一次投資、多重收益，減少政府投資壓力的同時(shí)，助力通用機(jī)場(chǎng)和通航企業(yè)起步發(fā)展。

       “運(yùn)營(yíng)”就是我們通過與山西、廣西、河南、四川等各個(gè)省市合作的平臺(tái)公司、合作機(jī)構(gòu)，積極籌建通用航空公司，主動(dòng)承接各地航空應(yīng)急救援任務(wù)，探索多種模式的救援方式。

       可以說(shuō)，航空工業(yè)建投非常重視航空應(yīng)急救援事業(yè)的發(fā)展，將利用我們?cè)诿窈酵ê筋I(lǐng)域的長(zhǎng)久積淀，同步打造我們?cè)诤娇諔?yīng)急救援領(lǐng)域的全過程咨詢能力，即集全域規(guī)劃、基地建設(shè)、設(shè)備集成和運(yùn)營(yíng)服務(wù)為一體，為客戶提供集成化、一體化的航空應(yīng)急救援解決方案。

 

       問：對(duì)于山西省通用航空發(fā)展和航空應(yīng)急救援建設(shè)，您有何建議？

       白海平：山西是我國(guó)通用航空的發(fā)源地之一，目前又在打造國(guó)家通用航空示范省�？梢哉f(shuō)，不管是過去還是未來(lái)，山西省建立航空應(yīng)急救援能力具有非常好的優(yōu)勢(shì)和資源，我對(duì)于山西發(fā)展通航和應(yīng)急救援非�？春�，這是一個(gè)非常具有潛力和創(chuàng)造力的地方。從行業(yè)的角度，我對(duì)于山西省航空應(yīng)急救援體系的建設(shè)和發(fā)展有幾點(diǎn)思考：

       一是山西省如何發(fā)揮通航示范省的優(yōu)勢(shì)，探索航空應(yīng)急救援能力建設(shè)路徑。通用航空的發(fā)展受到機(jī)場(chǎng)、空域、市場(chǎng)、規(guī)章等多方面的影響。2019年11月份，習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援空域保障機(jī)制。我希望山西省能夠借助示范省建設(shè)，在空域協(xié)調(diào)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)模式等領(lǐng)域做一些大膽的探索，為全國(guó)航空應(yīng)急救援的建設(shè)提供一個(gè)范本，也更加豐富山西通航示范省的內(nèi)涵。